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中国最忙碌的月份,三月和十月

发表时间:2021-05-06 点阅:233
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Photo by Ling Tang on Unsplash

中国什么时候最忙?就是三月和十月,因为中国最重要的政治活动就是在这两个时期举行。全世界的镜头都集中在北京,各家电视频道上只不过换了政治人物的脸孔罢了,类似的新闻一直在重播。中国境内要求独立的势力也趁机在这时举行示威活动或制造恐怖事件,中国政府的保安、管控、检查也随之变得更严格。

 
中国有哪些政治活动?


三月召开的「两会」,是中国最大的政治活动,两会是「全国人民代表大会」(以下简称「全国人大」)和「中国人民政治协商会议」(以下简称「政协」)的合称。有关政策审议、立法、预算审议和批准等事项,都会在两会期间完成,可以想成是和韩国国会类似的职责就行。十月前后则会举行全国代表大会(以下简称「党大会」),按照惯例,共产党全国各地的代表齐聚一堂,就重要提案作出决定。与两会不同的是,党大会每五年才举行一次。

 
中国的政治体制
 
 
让我们从每年举行的两会开始探讨。政协负责事先审议将在全国人大上议决的提案,并协调各方意见,算是一种审议机构。政协委员共有两千多名,来自代表少数民族、宗教、工会、艺术、经济等三十四个领域的人士,主要包括像电影演员成龙或小米总裁等受到大众喜爱的人物。但政协也饱受外界批评是在「作秀」,为的是要制造「国家政策不是由国家领导人单方面决定,而是由国民直接讨论后决定」的假象罢了。
 
政协开幕后两天举行的全国人大,主要负责为政协上达成协议的政策作出决议。来自全国各地的代表三千多人齐聚一堂,进行立法、修法、国家预算的审议批准工作,也就相当于韩国国会中的立法机构,连领导人的正式任命也是在全国人大上进行的。但是,全国人大有时也被嘲讽是一枚「橡皮图章」,这意味着全国人大只会遵循党大会的决议而已,没有实质的权限。
 
事实上,每五年召开一次的中国共产党全国代表大会(党代会)才是中国最重要的政治活动,此时才会做出实质性的决策。领导层会就国家重要提案做出决定,并修改党的章程,甚至是党内最重要的领导高层也是在党代会上选出的。首先,大约二千二百名的党代表会选出三百七十名中央委员和候补中央委员。再从其中选出政治局委员二十五名,之后再从中选出七名属于最高领导层的常务委员,也就是说这样选出来的共产党领导高层将会在未来的五年期间带领中国。习近平正式担任中国国家主席的时间虽然是在二〇一三年,但应该以在党大会上被选为下任主席的二〇一二年作为他执政的第一年来看才对。现在,让我们重新总结一下中国的政治体制:
 
党大会事先决定

政协正式讨论

全国人大正式批准


到中国旅行是否需要避开三月和十月?
 

如果能够容忍国家政治活动期间的若干不便之处,其实不会破坏旅行的乐趣。但每五年才举行一次的党代会期间和每年召开的两会期间,绝对是中国国内管制最严格的时期。二〇一七年十月召开的第十九届党代会期间,北京地下铁对乘客进行盘查,并且切断诸如Kakaotalk等主要是外籍人士在用的网路即时通讯软体的使用。

 
◎中国知识一点通:全国人民代表大会◎

中国相当于国会等级的全国人民代表大会,是有权修宪和选举国家主席、国务总理的名义上最高权力机关。但在国外,全国人大却被讥讽是一个没有实权的傀儡。事实上,七十多年来全国人大从未推翻过统治中国的共产党所决定的议案。例如让习近平得以终身执政的修宪案,赞成率达九九‧八%。监视、处罚香港反政府活动的《港版国安法》,在二〇二〇年也以二千八百七十八票赞成、一票反对的情况获得通过。